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八項規定 改變中國

十九大報告指出,全面從嚴治黨永遠在路上。一個政黨,一個政權,其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么,我們就要堅決防范和糾正什么。(來源:12月8日,新華社) 十八大以來,黨中央堅定不移全面從嚴治黨,全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強,黨和國家的各項事業發展有了更加堅強政治保證。但黨面臨執政環境的復雜性和復雜性,黨內的思想、組織和作風不純等突出問題。實踐證明,管黨治黨,關系黨國家民族前途命運,必須下更大決心、勇氣、氣力抓緊抓好。 5年前,《八項規定》出臺,全面從嚴治黨由此“破題”,開啟了一場正風肅紀、激濁揚清、刷新吏治的作風之變。5年后,當初僅僅600余字之規定,卻扭轉著時代風氣的深刻變化,使黨風政風煥然一新;而今,它仍具有強大的威懾力,依然是全面從嚴治黨的重要手段,只憑這一點,它已遠超當初許眾人預期;而且,當時認為公款吃喝等中國官場的“老大難”問題,竟然出現如此顯著改善。 作風建設,成績斐然。5年來,黨中央以身作則,率先垂范,身體力行,把八項規定作為作風建設切入點,把全面從嚴治黨為突破口,緊盯重要節點,從件件具體問題抓起,堅決杜絕“節日腐敗”。截至今年10月,全國累查處超19.32萬起,處理超26.3人,黨政紀處分超14.5萬人,真是累累碩果,成績卓著,體現了黨中央全面從嚴治黨和狠抓作風建設的堅定決心與毅力。 這5年來,具體到各地,也都交出了作風建設滿意“答卷”。一開始就堅持問題導向,從具體的、細小的問題抓,從月餅、粽子等“小事小節”入手,狠剎“四風”。截至今年10月,全國查處違規公款吃喝等三類突出問題共超4.55起。其中,在2013和2014年占68.6%;2015年占17.1%;2016年占10.8%;2017年僅占3.5%。顯然看出,違紀存量和增量在大幅度減少,這更足以證明:八項規定,改變中國。 作風建設永遠在路上。創新監督手段,充分利用互聯網、新媒體和新技術,大大拓寬監督渠道,相信群眾,依靠群眾,形成群眾監督的濃厚氛圍;“八項規定”修改實施細則,著重對改進調查研究等方面內容,作了全面規范、細化和完善;中紀委推出八項規定精神“表情包”接地氣,換新天。十八大以來,中央十二輪巡視和各級巡視巡察均把作為重要監督內容和監督手段逐漸固化為制度,構筑成反腐“天羅地網”,讓隱變“四風”無處藏身。 八項規定,改變中國。只有將八項規定深入人心,徹底轉變工作作風,提高干部效率,把好方針政策落到實處,才能不斷推動黨的事業前進,得到群眾的擁護,中國的明天才會希望。才能讓百姓感受到了實實在在的變化,不斷深入人心,人民滿意,世界關注,“八項規定”精神牢牢扎根中國大地,讓中國政治生態煥然一新。

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打造長三角能源互聯網共同體

日期: 2019-09-23 13:15:12    來源: 中國社會科學網   
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  習近平總書記明確闡述過能源革命的全新內涵,即“四個革命、一個合作”:推動能源消費革命,抑制不合理能源消費;推動能源供給革命,建立多元供應體系;推動能源技術革命,帶動產業升級;推動能源體制革命,打通能源發展快車道;全方位加強國際合作,實現開放條件下能源安全。

  能源互聯網發展是踐行能源革命的有效戰略途徑。能源互聯網是“互聯網+智慧能源”的簡稱,是一種互聯網與能源生產、傳輸、存儲、消費及能源市場深度融合的能源產業發展新形態,具有設備智能、多能協同、信息對稱、供需分散、系統扁平、交易開放等主要特征。在全球新一輪科技革命和產業變革中,互聯網理念、先進信息技術與能源產業深度融合,正在推動能源互聯網新技術、新模式和新業態的蓬勃興起。

  能源互聯網也是推動能源革命的重要戰略支撐,對提高可再生能源比重、促進化石能源清潔高效利用、提升能源綜合效率、推動能源市場開放和產業升級、形成新的經濟增長點、提升能源國際合作水平具有重要意義。推動長三角一體化發展,能源(交通)是命脈、是基礎,是重要的協同內容。上海憑借能源科技先發優勢,對能源互聯網的探索一直走在全國前列,經歷了分布式能源的緣起、智能能源網的嘗試、智能電網到微電網、多能互補再到智慧能源、能源互聯網的發展歷程,奠定了良好的物理基礎。率先啟動引領長三角能源互聯網創新合作,將為長三角一體化發展全面“賦能”。

  實現氣電融合與風光互補、藏能于民與供需響應

  2018年6月1日,長三角地區主要領導座談會上發布《長三角地區一體化發展三年行動計劃(2018-2020年)》,將能源互濟互保作為七大重點合作領域之一。打造長三角能源互聯網共同體,實現氣電融合與風光互補、藏能于民與供需響應,有助于將長三角建成全球資源配置的亞太門戶、成為具有全球競爭力的世界級城市群。具體來看,主要表現在以下幾個方面:

  一是有利于貫徹落實國家能源革命的發展戰略。

  在消費層面,能源互聯網創新用能方式,帶動更加便捷、經濟、普惠的用戶服務,引導消費者用能行為和綠色消費方式,并倒逼生產者提供更公平、更豐富、更優質的能源服務。在生產層面,能源互聯網可以提升傳統能源系統效率,對接能源生產與消費側,打通原有信息孤島,推動能源系統更安全、清潔、高效、可持續。

  在技術層面,能源互聯網推動技術革命,帶動巨大的產業機遇;同時,能源互聯互通后會帶來新的應用場景、創造新的產業需求,推動能源貿易、能源金融、能源大數據、能源區塊鏈等新業務、新模式發展。

  在體制層面,能源互聯網通過系統性變革和對接市場需求,呼應電力、油氣等體制改革,推動市場化改革進程。在國際合作層面,能源項目是“走出去”的優勢項目。借助互聯網思維,未來我國對外能源合作可大幅降低投資、運行、維護成本,提升管理水平和效率,更加具有競爭力。

  二是有利于解決矛盾交織的能源和環保問題。

  從單個省市來看,傳統意義上靠多備發電機組、多支付容量電費的能源安全保障供應手段效益已逼近極限。長三角地區發展水平、產業基礎、供能條件、用戶訴求類似,能源供應方面的結構性矛盾突出,可再生能源發展面臨多重瓶頸;同時,消費者又期待能源消費更經濟普惠,生活環境更生態綠色。未來,在各省市同時進入用能高峰和低谷的局面下,傳統意義上“鄰里接濟”式方式不再適用,必須借助互聯網技術,以供需互動、手段創新的方式解決。

  三是有利于在新的國際競爭中奮楫爭先。

  前一輪以吸引外資為動力的經濟增長過程,讓長三角地區擁有技術、知識、人才和管理能力的積淀。能源互聯網作為嶄新的產業形式,一旦實現引領發展,就能在國際范圍內掌握規則制定的話語權。這一技術突破和產業升級將極大助推長三角能級提升與增強全球影響力,對帶動產業發展、掌握領先科技、探索創新商業模式等具有深刻的戰略意義。

  上海作為重要的對外開放門戶,率先引領能源互聯網發展,對建成具有全球影響力的科創中心以及占領國際能源、互聯網技術制高點也具有重要的戰略價值。

  著力推進長三角能源互聯網多元化、規模化發展

  推動發展能源互聯網,大國在行動。目前,主要有美國的Energy Internet(能源互聯網)和特征類似的Smart Grid(智能電網)、德國的Internet of Energy(能源互聯網)。

  先來看以智能電網為主線的美國實踐。美國幅員遼闊,電網和油氣管網歷史悠久,亟待維護。在吸取大規模停電事件的教訓后,美國政府將建設智能電網提升為國家戰略,重點保障電力供給的安全高效。當前,美國大力推進智能電網建設,希望通過先進的傳感技術、設備技術及決策支持系統等應用,保障電網可靠、安全、高效并對環境友好。對能源互聯網的研究,則探索依托更具活力的市場主體。科研機構如北卡州立大學,能源企業如特斯拉,互聯網企業如谷歌等,通用設備企業如IBM等,從電子技術、大數據、云計算、售電、電動汽車等領域切入,積極探索能源互聯網的創新技術路徑與商業模式。

  再來看能源轉型背景下的德國技術試點。在全面提升能源清潔化的大背景下,德國的能源互聯網探索路徑,主要以政府示范項目的方式落地探索、以點帶面,推動能源系統優化和信息通信技術升級。同時,由于政府對電力體制改革和能源轉型的堅定推進,售電領域主體活躍,綠能消費、需求響應、鄰里買賣電等技術已成為現實場景運用。

  中國主要是以“互聯網+智慧能源”的方式助推創新發展。一方面,“互聯網+”政策密集出臺,推動能源互聯網項目落地實施;另一方面,能源規劃及相關能源政策引導鼓勵能源互聯網探索。此外,電力體制改革為能源互聯網發展釋放巨大政策空間,全球能源互聯網合作組織發揮積極作用。

  2015年9月,習近平主席在聯大峰會上提出“探討構建全球能源互聯網,推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”的倡議,得到聯合國和國際社會廣泛支持。2016年3月,全球能源互聯網發展合作組織一屆一次理事會在北京召開。會上,全球能源互聯網發展合作組織揭牌成立。

  近年來,隨著互聯網、大數據等信息技術和可再生能源、儲能等能源技術的發展,上海的各類主體紛紛在供給側、需求側開展能源互聯網技術和商業模式探索,形成了主體多元、溝通頻繁、機制良好的能源互聯網生態圈,已具備引領長三角能源互聯網發展的基礎。下一步,應著力推進長三角能源互聯網多元化、規模化發展。例如,培育能源發展新動能,發展新興能源產業技術,推動能源生產消費新模式、新業態發展壯大;扎實推進多能互補集成優化、新能源微電網、并網型微電網、儲能技術試點等示范項目建設,實現國家級能源互聯網項目互聯互通,并在試點基礎上積極推廣應用。

  除上海外,江蘇、浙江、安徽也正在積極融入能源互聯網浪潮,涌現出一批活躍的市場主體。在首批能源互聯網示范項目中,蘇浙皖三省按項目落地計算,分別有6個、3個、4個入選。長三角三省一市共計17個項目入選,占全國的比例為31%。

  適應從“行政區經濟”向“經濟區經濟”過渡的特點

  不過,在肯定先發基礎優勢的同時,也要看到一些瓶頸問題制約了大區域級能源互聯網的發展。比如,單一技術水平領先,系統集成能力不足;合作機制尚未形成,資源調配無法最優;試點運作剛剛起步,創新模式亟待支持;政府監管有待適應,數據共享阻力重重,等等。

  下一步,創新長三角區域能源互聯網合作發展,可以選擇以下幾條戰略路徑:

  第一,加快區域能源互聯網發展協調機制建設。

  力推建設區域一體化市場,大力實施區域能源互聯網創新模式建設,加強區域能源互聯網發展協調機制建設,適應長三角從“行政區經濟”向“經濟區經濟”過渡的特點,解決長三角能源互聯網一體化過程中出現的項目審批、行業監管等相關問題。

  第二,推動區域能源互聯網市場體系建設。

  構建區域充分利用分布式可再生能源、滿足用戶多樣化能源電力需求的新型能源體系結構和市場;形成區域新的價格機制,體現能源互聯網大眾參與的格局,帶來更大的利益共享空間;加快區域電力、油氣行業市場體系建設,建立市場化交易機制和價格形成機制,允許市場主體通過多種方式開展能源商品和靈活性資源等交易,彰顯能源原本的商品屬性。

  第三,加速區域能源互聯網創新試點示范。

  開展各類能源互聯網應用試點示范,在技術創新、運營模式、發展業態和體制機制等方面深入探索,促進能源互聯網在區域聯動發展中扎實落地。結合國家能源互聯網發展戰略的深入演進,推進區域型能源互聯網示范項目實施,適時出臺相關支持政策。

  第四,完善長三角區域能源互聯網產學研聯盟。

  整合國內外科技力量,以項目聯合攻關、共建研發機構平臺,打造區域能源互聯網創新產業聯盟,開展產學研用合作,推動重大技術突破,支持開展能源互聯網基礎、共性和關鍵技術研發。開展標準、檢測和認證相關工作,主動參與甚至引領國際標準研究,形成上海引領長三角區域能源互聯網優勢產業群,實現“一帶一路”能源電力品牌,搶占全球制高點。

 

  (作者為上海市政協委員,同濟大學城市風險管理研究院副院長、教授)

  習近平總書記明確闡述過能源革命的全新內涵,即“四個革命、一個合作”:推動能源消費革命,抑制不合理能源消費;推動能源供給革命,建立多元供應體系;推動能源技術革命,帶動產業升級;推動能源體制革命,打通能源發展快車道;全方位加強國際合作,實現開放條件下能源安全。

  能源互聯網發展是踐行能源革命的有效戰略途徑。能源互聯網是“互聯網+智慧能源”的簡稱,是一種互聯網與能源生產、傳輸、存儲、消費及能源市場深度融合的能源產業發展新形態,具有設備智能、多能協同、信息對稱、供需分散、系統扁平、交易開放等主要特征。在全球新一輪科技革命和產業變革中,互聯網理念、先進信息技術與能源產業深度融合,正在推動能源互聯網新技術、新模式和新業態的蓬勃興起。

  能源互聯網也是推動能源革命的重要戰略支撐,對提高可再生能源比重、促進化石能源清潔高效利用、提升能源綜合效率、推動能源市場開放和產業升級、形成新的經濟增長點、提升能源國際合作水平具有重要意義。推動長三角一體化發展,能源(交通)是命脈、是基礎,是重要的協同內容。上海憑借能源科技先發優勢,對能源互聯網的探索一直走在全國前列,經歷了分布式能源的緣起、智能能源網的嘗試、智能電網到微電網、多能互補再到智慧能源、能源互聯網的發展歷程,奠定了良好的物理基礎。率先啟動引領長三角能源互聯網創新合作,將為長三角一體化發展全面“賦能”。

  實現氣電融合與風光互補、藏能于民與供需響應

  2018年6月1日,長三角地區主要領導座談會上發布《長三角地區一體化發展三年行動計劃(2018-2020年)》,將能源互濟互保作為七大重點合作領域之一。打造長三角能源互聯網共同體,實現氣電融合與風光互補、藏能于民與供需響應,有助于將長三角建成全球資源配置的亞太門戶、成為具有全球競爭力的世界級城市群。具體來看,主要表現在以下幾個方面:

  一是有利于貫徹落實國家能源革命的發展戰略。

  在消費層面,能源互聯網創新用能方式,帶動更加便捷、經濟、普惠的用戶服務,引導消費者用能行為和綠色消費方式,并倒逼生產者提供更公平、更豐富、更優質的能源服務。在生產層面,能源互聯網可以提升傳統能源系統效率,對接能源生產與消費側,打通原有信息孤島,推動能源系統更安全、清潔、高效、可持續。

  在技術層面,能源互聯網推動技術革命,帶動巨大的產業機遇;同時,能源互聯互通后會帶來新的應用場景、創造新的產業需求,推動能源貿易、能源金融、能源大數據、能源區塊鏈等新業務、新模式發展。

  在體制層面,能源互聯網通過系統性變革和對接市場需求,呼應電力、油氣等體制改革,推動市場化改革進程。在國際合作層面,能源項目是“走出去”的優勢項目。借助互聯網思維,未來我國對外能源合作可大幅降低投資、運行、維護成本,提升管理水平和效率,更加具有競爭力。

  二是有利于解決矛盾交織的能源和環保問題。

  從單個省市來看,傳統意義上靠多備發電機組、多支付容量電費的能源安全保障供應手段效益已逼近極限。長三角地區發展水平、產業基礎、供能條件、用戶訴求類似,能源供應方面的結構性矛盾突出,可再生能源發展面臨多重瓶頸;同時,消費者又期待能源消費更經濟普惠,生活環境更生態綠色。未來,在各省市同時進入用能高峰和低谷的局面下,傳統意義上“鄰里接濟”式方式不再適用,必須借助互聯網技術,以供需互動、手段創新的方式解決。

  三是有利于在新的國際競爭中奮楫爭先。

  前一輪以吸引外資為動力的經濟增長過程,讓長三角地區擁有技術、知識、人才和管理能力的積淀。能源互聯網作為嶄新的產業形式,一旦實現引領發展,就能在國際范圍內掌握規則制定的話語權。這一技術突破和產業升級將極大助推長三角能級提升與增強全球影響力,對帶動產業發展、掌握領先科技、探索創新商業模式等具有深刻的戰略意義。

  上海作為重要的對外開放門戶,率先引領能源互聯網發展,對建成具有全球影響力的科創中心以及占領國際能源、互聯網技術制高點也具有重要的戰略價值。

  著力推進長三角能源互聯網多元化、規模化發展

  推動發展能源互聯網,大國在行動。目前,主要有美國的Energy Internet(能源互聯網)和特征類似的Smart Grid(智能電網)、德國的Internet of Energy(能源互聯網)。

  先來看以智能電網為主線的美國實踐。美國幅員遼闊,電網和油氣管網歷史悠久,亟待維護。在吸取大規模停電事件的教訓后,美國政府將建設智能電網提升為國家戰略,重點保障電力供給的安全高效。當前,美國大力推進智能電網建設,希望通過先進的傳感技術、設備技術及決策支持系統等應用,保障電網可靠、安全、高效并對環境友好。對能源互聯網的研究,則探索依托更具活力的市場主體。科研機構如北卡州立大學,能源企業如特斯拉,互聯網企業如谷歌等,通用設備企業如IBM等,從電子技術、大數據、云計算、售電、電動汽車等領域切入,積極探索能源互聯網的創新技術路徑與商業模式。

  再來看能源轉型背景下的德國技術試點。在全面提升能源清潔化的大背景下,德國的能源互聯網探索路徑,主要以政府示范項目的方式落地探索、以點帶面,推動能源系統優化和信息通信技術升級。同時,由于政府對電力體制改革和能源轉型的堅定推進,售電領域主體活躍,綠能消費、需求響應、鄰里買賣電等技術已成為現實場景運用。

  中國主要是以“互聯網+智慧能源”的方式助推創新發展。一方面,“互聯網+”政策密集出臺,推動能源互聯網項目落地實施;另一方面,能源規劃及相關能源政策引導鼓勵能源互聯網探索。此外,電力體制改革為能源互聯網發展釋放巨大政策空間,全球能源互聯網合作組織發揮積極作用。

  2015年9月,習近平主席在聯大峰會上提出“探討構建全球能源互聯網,推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”的倡議,得到聯合國和國際社會廣泛支持。2016年3月,全球能源互聯網發展合作組織一屆一次理事會在北京召開。會上,全球能源互聯網發展合作組織揭牌成立。

  近年來,隨著互聯網、大數據等信息技術和可再生能源、儲能等能源技術的發展,上海的各類主體紛紛在供給側、需求側開展能源互聯網技術和商業模式探索,形成了主體多元、溝通頻繁、機制良好的能源互聯網生態圈,已具備引領長三角能源互聯網發展的基礎。下一步,應著力推進長三角能源互聯網多元化、規模化發展。例如,培育能源發展新動能,發展新興能源產業技術,推動能源生產消費新模式、新業態發展壯大;扎實推進多能互補集成優化、新能源微電網、并網型微電網、儲能技術試點等示范項目建設,實現國家級能源互聯網項目互聯互通,并在試點基礎上積極推廣應用。

  除上海外,江蘇、浙江、安徽也正在積極融入能源互聯網浪潮,涌現出一批活躍的市場主體。在首批能源互聯網示范項目中,蘇浙皖三省按項目落地計算,分別有6個、3個、4個入選。長三角三省一市共計17個項目入選,占全國的比例為31%。

  適應從“行政區經濟”向“經濟區經濟”過渡的特點

  不過,在肯定先發基礎優勢的同時,也要看到一些瓶頸問題制約了大區域級能源互聯網的發展。比如,單一技術水平領先,系統集成能力不足;合作機制尚未形成,資源調配無法最優;試點運作剛剛起步,創新模式亟待支持;政府監管有待適應,數據共享阻力重重,等等。

  下一步,創新長三角區域能源互聯網合作發展,可以選擇以下幾條戰略路徑:

  第一,加快區域能源互聯網發展協調機制建設。

  力推建設區域一體化市場,大力實施區域能源互聯網創新模式建設,加強區域能源互聯網發展協調機制建設,適應長三角從“行政區經濟”向“經濟區經濟”過渡的特點,解決長三角能源互聯網一體化過程中出現的項目審批、行業監管等相關問題。

  第二,推動區域能源互聯網市場體系建設。

  構建區域充分利用分布式可再生能源、滿足用戶多樣化能源電力需求的新型能源體系結構和市場;形成區域新的價格機制,體現能源互聯網大眾參與的格局,帶來更大的利益共享空間;加快區域電力、油氣行業市場體系建設,建立市場化交易機制和價格形成機制,允許市場主體通過多種方式開展能源商品和靈活性資源等交易,彰顯能源原本的商品屬性。

  第三,加速區域能源互聯網創新試點示范。

  開展各類能源互聯網應用試點示范,在技術創新、運營模式、發展業態和體制機制等方面深入探索,促進能源互聯網在區域聯動發展中扎實落地。結合國家能源互聯網發展戰略的深入演進,推進區域型能源互聯網示范項目實施,適時出臺相關支持政策。

  第四,完善長三角區域能源互聯網產學研聯盟。

  整合國內外科技力量,以項目聯合攻關、共建研發機構平臺,打造區域能源互聯網創新產業聯盟,開展產學研用合作,推動重大技術突破,支持開展能源互聯網基礎、共性和關鍵技術研發。開展標準、檢測和認證相關工作,主動參與甚至引領國際標準研究,形成上海引領長三角區域能源互聯網優勢產業群,實現“一帶一路”能源電力品牌,搶占全球制高點。

 

  (作者為上海市政協委員,同濟大學城市風險管理研究院副院長、教授)

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